Forslag til anskaffelsesstrategi 2021-2024

Behandling

Utvalg for klima, teknikk og miljøs innstilling 03.02.2021:

1. Anskaffelsesstrategi 2021 - 2024 vedtas med følgende endringer:

1. Overordnet ambisjon Strategien går rett på prosessen, og dropper det overordnet strategiske ambisjonene og vurderingene av hvilke anskaffelser og leverandører man ønsker. Følgende foreslås derfor: 1a: Før overskriften «Anskaffelsesprosess» settes følgende inn under en ny overskrift: «Kvalifikasjonskrav for anskaffelser» I utarbeidelsen av kvalifikasjonskriterier for valg av leverandør, og i valg av dokumentasjon av disse, vil Nordre Follo Kommunes mål og denne strategiens satsningsområder legges til grunn så langt anskaffelsesregelverket tillater i den enkelte anskaffelse.»

1b: Under punktet «Mål» legges følgende avsnitt inn som en nytt annet avsnitt: «Kommunens klare ambisjon for å påvirke miljø og samfunnsforhold gjennom sine anskaffelser skal nedfelles i valg av kvalifikasjonskriterier og tildelingskriterier som underbygger kommunens mål om bærekraftig utvikling og samordnet samfunnsutvikling.»

2. Strategiens omfang Det er ikke tydelig at anskaffelsesstrategien omfatter alle anskaffelser, også de under 100.000. Følgende endring foreslås derfor i punkt 5 i innledningen: «Strategien angir veivalg i perioden på anskaffelsesområdet. Strategien gjelder for alle deler av organisasjonen og alle typer anskaffelser, uavhengig av anskaffelsens verdi.»

3. Satsningsområder Anskaffelser er viktig for å oppfordre bedrifter til å ha lærlinger og utplasseringselever. Dette bør ligge som et helt tydelig krav i strategien i denne tiden når mange unge har vanskeligheter med å få innpass. Følgende endringer foreslås derfor for satsningsområdet «Samfunnsansvar»:

«Anskaffelsesregelverket stiller krav til ivaretakelse av en god samfunnsutvikling og godt samfunnsansvar hvor blant annet arbeid mot arbeidslivskriminalitet og sosial dumping er fremtredende. Kommunen skal ha seriøse leverandører, og skal sikre at kvalifikasjonskriteriene skiller ut leverandører som ikke imøtekommer dette. I den grad det er mulig skal kommunen stille krav til at aktuelle leverandører har ordninger for å inkludere grupper som har behov for å komme inn i arbeidslivet, herunder ordninger for lærlinger og utplasseringselever. Kommunen skal stille høye krav på dette området for å bidra mer til et mer seriøst og mer inkluderende arbeidsliv.»

En del kommuner har utarbeidet egne seriøsitetsmodeller. En seriøsitetsmodell for Nordre Follo kommunes anskaffelser vil også utarbeides. Ny prosedyre for oppfølging av lønns- og arbeidsvilkår ble iverksatt september 2020. Kommunens samarbeid med Skatteetaten om forsterket innsats mot arbeidsmarkedskriminalitet videreføres.

Mål Aktivitet Resultat Stille krav til leverandører av varer og tjenester om anstendige arbeidsforhold og samfunnsansvar. (KPL side 10, “Sammen for en ny kommune”) Vedtak av Nordre Follomodell for seriøsitetsbestemmelser Kommunen bidrar til et mer seriøst arbeidsliv. Stille krav til at leverandører har en ordning for å tilby læreplass for lærlinger og/eller utplasseringselever Krav i kvalifikasjonskriteriene Kommunen bidrar til at flere ungdommer ferdigstiller utdanning og kommer ut i arbeidslivet.

Endre teksten i målet, første setning, slik: Kommunens behov for varer og tjenester skal dekkes på en ressurseffektiv og bærekraftig måte som ivaretar lokale og regionale klima- og miljømål, samt innfrir kravene i relevante lover og forskrifter.

2. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre mindre justeringer som følge av vedtak om Temaplan energi og klima

3. Rådmannen gis i oppdrag å utarbeide et forslag til en seriøsitetsmodell for Nordre Follo kommune

4. Rådmannen bes følge opp anskaffelsesstrategien gjennom en handlingsplan og oppfølging av denne

5. Handlingsplan legges frem til politisk behandling

Repr. Østby (Sp) fremmet følgende endringsforslag:

1. s. 4-5, under Klima og miljø/Aktivitet/Sirkulære anskaffelser: Erstatte «Dersom kjøp nødvendig vurdere behovet med tanke på å låne, leie, kjøpe brukt der det er mulig» med «Dersom anskaffelse er nødvendig, prioritere å låne, leie og kjøpe brukt der det er mulig».

2. s. 5, samme sted: Erstatte "Vurdere kjøp av resirkulerte produkter der dette finnes" med "Prioritere kjøp av resirkulerte produkter der dette finnes og er mulig".

3. s. 7, under Leverandørsamarbeid/Aktivitet: Føye til nytt punkt: «For kjøp under 100.000 (eks. mva.) så langt mulig prioritere i denne rekkefølgen: lokalt, regionalt, nasjonalt, internasjonalt».

Votering

Opdan tok partimessig forbehold Høyre tok partimessig forbehold Østbys forslag nr 1 vedtatt med 11 stemmer mot 2 (Bjerke fra H, Fedøy Uavh) nr 2 vedtatt med 12 stemmer mot 1 (Bjerke fra H) nr 3 vedtatt med 9 stemmer mot 4 (Fedøy Uavh, Opdan Ap, Enger MDG, Hille V) Innstillingen med de vedtatte endringene enstemmig vedtatt

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.

Behandling

Sara Neumann Habberstad (H) fremmet følgende endringsforslag til anskaffelsesstrategien:

1. Overordnet ambisjon Strategien går rett på prosessen, og dropper det overordnet strategiske ambisjonene og vurderingene av hvilke anskaffelser og leverandører man ønsker. Følgende foreslås derfor: 1a: Før overskriften «Anskaffelsesprosess» settes følgende inn under en ny overskrift: «Kvalifikasjonskrav for anskaffelser I utarbeidelsen av kvalifikasjonskriterier for valg av leverandør, og i valg av dokumentasjon av disse, vil Nordre Follo Kommunes mål og denne strategiens satsningsområder legges til grunn så langt anskaffelsesregelverket tillater i den enkelte anskaffelse.» 1b: Under punktet «Mål» legges følgende avsnitt inn som en nytt annet avsnitt: «Kommunens klare ambisjon for å påvirke miljø og samfunnsforhold gjennom sine anskaffelser skal nedfelles i valg av kvalifikasjonskriterier og tildelingskriterier som underbygger kommunens mål om bærekraftig utvikling og samordnet samfunnsutvikling.»

2. Strategiens omfang Det er ikke tydelig at anskaffelsesstrategien omfatter alle anskaffelser, også de under 100.000. Følgende endring foreslås derfor i punkt 5 i innledningen: «Strategien angir veivalg i perioden på anskaffelsesområdet. Strategien gjelder for alle deler av organisasjonen og alle typer anskaffelser, uavhengig av anskaffelsens verdi.»

3. Satsningsområder Anskaffelser er viktig for å oppfordre bedrifter til å ha lærlinger og utplasseringselever. Dette bør ligge som et helt tydelig krav i strategien i denne tiden når mange unge har vanskeligheter med å få innpass. Følgende endringer foreslås derfor for satsningsområdet «Samfunnsansvar»: «Anskaffelsesregelverket stiller krav til ivaretakelse av en god samfunnsutvikling og godt samfunnsansvar hvor blant annet arbeid mot arbeidslivskriminalitet og sosial dumping er fremtredende. Kommunen skal ha seriøse leverandører, og skal sikre at kvalifikasjonskriteriene skiller ut leverandører som ikke imøtekommer dette. I den grad det er mulig skal kommunen stille krav til at aktuelle leverandører har ordninger for å inkludere grupper som har behov for å komme inn i arbeidslivet, herunder ordninger for lærlinger og utplasseringselever. Kommunen skal stille høye krav på dette området for å bidra mer til et mer seriøst og mer inkluderende arbeidsliv.»

En del kommuner har utarbeidet egne seriøsitetsmodeller. En seriøsitetsmodell for Nordre Follo kommunes anskaffelser vil også utarbeides. Ny prosedyre for oppfølging av lønns- og arbeidsvilkår ble iverksatt september 2020. Kommunens samarbeid med Skatteetaten om forsterket innsats mot arbeidsmarkedskriminalitet videreføres. Mål Aktivitet Resultat Stille krav til leverandører av varer og tjenester om anstendige arbeidsforhold og samfunnsansvar. (KPL side 10, “Sammen for en ny kommune”) Vedtak av Nordre Follomodell for seriøsitetsbestemmelser Kommunen bidrar til et mer seriøst arbeidsliv. Stille krav til at leverandører har en ordning for å tilby Krav i kvalifikasjonskriteriene Kommunen bidrar til at flere ungdommer ferdigstiller læreplass for lærlinger og/eller utplasseringselever utdanning og kommer ut i arbeidslivet.

Marthe Arnesen (MDG) fremmet på vegne av SV, AP, SP, V og MDG følgende forslag: Endre teksten i målet, første setning, slik: Kommunens behov for varer og tjenester skal dekkes på en ressurseffektiv og bærekraftig måte som ivaretar lokale og regionale klima- og miljømål, samt innfrir kravene i relevante lover og forskrifter.

Nytt punkt 5 i rådmannens innstilling:

5. Handlingsplan legges frem til politisk behandling.

Votering

Høyres endringsforslag pkt. 1 støttes enstemmig Høyres endringsforslag pkt. 2 støttes enstemmig. Høyres endrede forslag pkt. 3 andre avsnitt (fellesforslag) støttes enstemmig Høyres forslag pkt. 3, nytt mål støttes enstemmig Fellesforslaget fra SV, AP, SP, V og MDG om å endre teksten i målet, første setning støttes enstemmig Fellesforslaget fra SV, AP, SP, V og MDG om nytt pkt. 5 støttes enstemmig Rådmannens innstilling med de endringer som er gjort støttes enstemmig

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.