Debatthefte 2021 - innspill til KS

1. Det viktigste kommunene kan gjøre fremover for å lykkes med nødvendig omstilling er:

a. Satse på og prioritere effektivisering, innovasjon, digitale løsninger, kvalitet, tilgjengelighet og brukermedvirkning.

b. Kommunenes innovasjonskraft må økes ytterligere. Dette innebærer blant annet nye og endrede kompetansekrav til ledere og medarbeidere.

c. Jobbe på et bredt plan og finne nye løsninger i samarbeid med ansatte, brukere, frivillige, politikere, næringsliv m.fl. Kommunen må klare å realisere kommune 3.0, der brukeren og andre aktører aktivt bidrar til tjenestetilbudet.

2. Spesielle statlig virkemidler – i tillegg til kommuneøkonomi - som kommunen/ fylkeskommunen opplever er særlig begrensende for omstillingsarbeidet:

a. Rådmannen har ingen innspill til KS på dette punktet, utover kommuneøkonomien.

3. For å sikre handlingsrom for omstilling bør KS særlig gjøre følgende fremover for å ivareta sin rolle overfor medlemmene:

c) Jobbe for at kommunene har forutsigbare og stabile økonomiske rammebetingelser d) Kommunene må bli reelt kompensert for oppgaveoverføringer fra stat til kommune eller innlemming av øremerkede tilskudd i rammetilskuddet. Nevner særskilt også overføring av støtte til andre trossamfunn fra kommunene til staten og underkompensasjonen for ressurskrevende tjenester. Til sammen utgjør dette beløp som i praksis gjør den årlige budsjettbehandlingen svært krevende i tillegg til den omstillingen som kommunen gjør ut ifra egne prioriteringer.

4. Det viktigste kommunen/fylkeskommunen kan gjøre for å lykkes med å forebygge og redusere ungt utenforskap er:

a. tidlig og målrettet innsats mot barn og unge, b. forebyggende tiltak og tidlig innsats for å styrke levekårsutsatte familier vil kunne forhindre utenforskap som overleveres mellom generasjoner. Mange av disse familiene har ofte sammensatte utfordringer og vil trenge koordinert og helhetlig innsats både fra helsesektoren, utdanningssektoren, NAV og andre instanser som jobber forebyggende med barn og unge.

c. Nøkkelen til å forhindre varig utenforskap blant unge er å sikre at unge fullfører utdanning og de må derfor få nødvendig støtte for å lykkes med gjennomføring av videregående skole i første omgang.

d. Ungdom må kvalifiseres til arbeid, og bistås ut i jobb hos arbeidsgivere som motiveres av å utgjøre en forskjell for nettopp denne målgruppen.

e. Kommunen må ta sitt ansvar som en stor arbeidsgiver blant annet gjennom en tydelig satsing på lærlinger og egne tiltak rettet mot ungdom, blant annet gjennom sommerjobber og tilbud gjennom Ressursbanken (kommunens vikarbank).

5. Spesielle statlig styringsvirkemidler – i tillegg til kommuneøkonomi - som kommunen/fylkeskommunen opplever er særlige begrensende for muligheter til å forebygge og redusere ungt utenforskap:

Fremfor at det er statlige virkemidler som oppleves begrensende så etterlyses heller nye statlige virkemidler. Staten kan initiere og finansiere flere programmer som kan bidra til at unge ikke faller ut av arbeid, og til kvalifisering av ungdom til jobb i kommunesektoren. Her kan nevnes lærlingeordningen, traineeprogram og varig tilrettelagte arbeidsplasser.

6. For å legge til rette for kommunens/fylkeskommunens arbeid med ungt utenforskap, bør KS særlig gjøre følgende fremover for å ivareta sin rolle overfor medlemmene:

a. Bidrar til et godt samarbeid mellom kommune og fylkeskommune.

b. Støtter kommunenes tiltak rettet mot ungdom gjennom egne nettverkssamlinger eller temasamlinger med dette som team.

c. Sørger for å spre kunnskap på tvers av regionene med fokus på tiltak som har gitt målbare resultater.

d. jobber for å finne økonomiske virkemidler som støtter opp under arbeidet.