Klage på vedtak om tillatelse til skogsbilvei - Karlsrud

Behandling

Representant Ingrid Marie Nissen (MDG) fremmet følgende forslag til vedtak:

Klagen tas til følge. Utvalg for klima, teknikk og miljø sitt vedtak av 26.10.2022 om tillatelse til ombygging og nybygging av skogsbilvei på Karlsrud omgjøres. Søknaden avslås.

Begrunnelsen er forankret i Plan- og bygningslovens § 12-1, 3 ledd og Markalovens formålsbeskrivelse og § 7,2 2. ledd. Omgjøringen er vedtatt med hjemmel i forvaltningsloven § 33 andre ledd.

Kommunen har ikke gjennomført korrekt planbehandling etter plan- og bygningsloven (pbl). I h.t. pbl § 12-1, 3.ledd kreves det reguleringsplan ved større anleggstiltak som kan få vesentlige virkninger for miljøet. Pbl er en sektorovergripende lov som ikke kan tilsidesettes av skogloven eller andre særlover. Hverken pbl § 1-3 eller skogloven har for øvrig bestemmelser som hjemler unntak fra plankravet.

Det aktuelle veitiltaket ligger tett inntil bebyggelsen på Bøleråsen / Siggerud og er mye brukt som rekreasjons- og friluftsområde for befolkningen i nærområdet. Veiprosjektet vil medføre vesentlige skadevirkninger på naturmiljøet og redusere områdets rekreasjonsverdi betydelig. Forholdet til plankravet i pbl § 12-1 er overhodet ikke behandlet i saksfremstillingen.

Den nødvendige reguleringsplan skal behandles i h.t. markalovens § 7,2. ledd som innebærer krav til stadfestelse i departementet basert på Klima- og miljødepartementets vurdering av tiltakets forenlighet med markalovens formål.

Veianlegget strekker seg over 5,3 km og innebærer etter grunneiers faktaopplysninger forflytting av 29000 m3 masser hvorav 11000 m3 må tilføres fra ekstern kilde. Store deler av anlegget som betegnes som traktorveier, og i særlig grad den omsøkte «Bukkestiveien», fremstår pr i dag som terrengtilpasset med et fotavtrykk tilsvarende utjevnede skiløypetraseer.

Såvel nye strekninger som oppgraderte deler av veiprosjektet vil anleggsmessig og som naturinngrep fremstå som et reelt nytt veianlegg med omfattende irreversible skader. Sivilombudet har i sin sak 2017 / 142 ikke behandlet ovenstående rettslige anførsler. 2 / 2 3Klage på vedtak om tillatelse til skogsbilvei - Karlsrud l Utvalg for klima, teknikk og miljø 08.02.2023 2/23 Kommunedirektørens innstilling Utvalg for klima, teknikk og miljø har vurdert klagen fra Naturvernforbundet i Oslo og Akershus over kommunens vedtak av 26.10.2022 om tillatelse til ombygging og nybygging av skogsbilvei på Karlsrud. Utvalget tar ikke klagen til følge. Saken oversendes Statsforvalteren i Oslo og Viken for endelig avgjørelse. Utvalg for klima, teknikk og miljø 08.02.2023: Representant Ingrid Marie Nissen (MDG) fremmet følgende forslag til vedtak: Klagen tas til følge. Utvalg for klima, teknikk og miljø sitt vedtak av 26.10.2022 om tillatelse til ombygging og nybygging av skogsbilvei på Karlsrud omgjøres. Søknaden avslås. Begrunnelsen er forankret i Plan- og bygningslovens§ 12-1, 3 ledd og Markalovens formålsbeskrivelse o g § 7,2 2. ledd. Omgjøringen er vedtatt med hjemmel i forvaltningsloven § 33 andre ledd. Kommunen har ikke gjennomført korrekt planbehandling etter plan- og bygningsloven (pbl). I h.t. pbl § 12-1, 3.ledd kreves det reguleringsplan ved større anleggstiltak som kan få vesentlige virkninger for miljøet. Pbl er en sektorovergripende lov som ikke kan tilsidesettes av skogloven eller andre særlover. Hverken pbl § 1-3 eller skogloven har for øvrig bestemmelser som hjemler unntak fra plankravet. Det aktuelle veitiltaket ligger tett inntil bebyggelsen på Bøleråsen / Siggerud og er mye brukt som rekreasjons- og friluftsområde for befolkningen i nærområdet. Veiprosjektet vil medføre vesentlige skadevirkninger på naturmiljøet og redusere områdets rekreasjonsverdi betydelig. Forholdet til plankravet i pbl § 12-1 er overhodet ikke behandlet i saksfremstillingen. Den nødvendige reguleringsplan skal behandles i h.t. markalovens§ 7,2. ledd som innebærer krav til stadfestelse i departementet basert på Klima- og miljødepartementets vurdering av tiltakets forenlighet med markalovens formål. Veianlegget strekker seg over 5,3 km og innebærer etter grunneiers faktaopplysninger forflytting av 29000 m3 masser hvorav 11000 m3 må tilføres fra ekstern kilde. Store deler av anlegget som betegnes som traktorveier, og i særlig grad den om søkte «Bukkestiveien», fremstår pr i dag som terrengtilpasset med et fotavtrykk tilsvarende utjevnede skiløypetraseer. Såvel nye strekninger som oppgraderte deler av veiprosjektet vil anleggsmessig og som naturinngrep fremstå som et reelt nytt veianlegg med omfattende irreversible skader. Sivilombudet har i sin sak 2017 / 142 ikke behandlet ovenstående rettslige anførsler.

Stortinget vedtok ingen unntak fra pbl §12-1 ved behandling av markaloven.

Upresise uttalelser fra lovforarbeidene tilsidesetter ikke klare lovtekster. En begrenset uhjemlet praksis etter landbruksveiforskriften etablerer ikke en ny rettstilstand.

Landbruksveiforskriften har ikke et hjemmelsgrunnlag som overstyrer pbl (§ 12-1) med tilhørende behandlingskrav etter markalovens § 7,2.ledd.

Vi imøteser Statsforvalterens oppfølging av denne klage og anmoder kommunen / Statsforvalteren om utsatt iverksettelse i h.t. forvaltningslovens § 42.

Votering

Representant Nissens forslag fikk 2 (MDG) mot 11 stemmer og falt. Kommunedirektørens innstilling støttes med 11 mot 2 stemmer (MDG).

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.