Kommuneplanens arealdel 2023-2034 - 1. gangs behandling

Behandling

Uttalelser fra rådene er gjort kjent for utvalget.

Anne-Beth Skrede (AP) fremmet på vegne av utvalget følgende endringsforslag:

Planbeskrivelsen: Side 7, siste setning i første kolonne, erstatte ordet "høsting" med "overutnyttelse av naturressursene", slik at setningen blir: Andre trusler er forurensing, fremmede arter og overutnyttelse av naturressursene.

Side 9, under punktet "Klima og miljø": Legge til ny siste setning (i andre kolonne, før punktet "Plangrep"): "Nordre Follo ønsker utslippsfrie bygge- og anleggsplasser, og oppfordrer alle utbyggere til å gjennomføre dette i sine prosjekter."

Side 10, første setning under punktet "Mobilitet"; Erstatte ordet "funksjonsnedsettelse" med "funksjonsevne", og flytte det litt fram, slik at setningen blir: Alle innbyggere skal ha god mobilitet, uavhengig av alder, kjønn, funksjonsevne eller økonomi.

Side 24, Korrigere tid/grammatikk; Follobanen åpnet i desember 2022 (ikke åpner).

Side 26, under punktet "Kolbotn som kommunedelsenter", andre kolonne, siste setning i tredje avsnitt endres slik: "Ungdomscafétilbudet i sentrum er et prioritert tilbud som skal opprettholdes."

Side 26, under punktet "Kolbotn som kommunedelsenter", andre kolonne, siste setning i fjerde avsnitt endres ved å stryke "bør også", slik at setningen blir: Det legges tilrette for å etablere en sammenhengende turvei/sti rundt Veslebukta.

Side 34, under punktet "Fugleåsen"; Legg til ny siste setning: "Ved flytting av døgnhvileplassen vil frigjorte arealer fortsatt nyttes som næringsarealer, f.eks til lager og logistikkvirksomhet"

Side 37, under punktet "Behov for kommunale utleieboliger i kommuneplanperioden": Erstatte andre setning med: "Behovet for nye boenheter i kommuneplanperioden er anslått til 90."

Planbestemmelsene: § 4.5 Blågrønn struktur: Legg til følgende ny setning etter første setning i første ledd: "Det skal legges særlig vekt på å ivareta større trær i de bebygde områdene." , slik at teksten i første ledd blir: "Det skal etableres sammenhengende, økologisk funksjonelle blågrønne strukturer i og gjennom bebygde områder som henger sammen med naturområder. Det skal legges særlig vekt på å ivareta større trær i de bebygde områdene."

§ 16.4 Naturmiljø: Legg til ny setning etter 2. setning: Definisjon av større trær følger Natur i Norge (NIN) sin definisjon av "stort tre" fordelt på treslag.

§18.4 Økologisk kompensasjon Endre første ord fra "Når" til "Dersom".

§ 20.1 Nedslagsfelt drikkevann Legge til ordet "organisert" foran "fisking" i nestsiste kulepunkt, slik at kulepunktet blir: "Det er forbud mot organisert bading og organisert fisking i Gjersjøen."

Helge Bunæs (H) fremmet følgende forslag til endringer/tillegg til kommunedirektørens innstilling pkt. 1:

1. Vern Temakart 12, side 51–55 i planbestemmelsene: Over 800 boliger er foreslått vernet. Får ikke gode bokvaliteter i boområdene våre og åpner ikke for fleksibilitet. Det foreslås at det tas en ny gjennomgang av hvilke eiendommer som skal anses bevaringsverdige, og at det da ses hen til hensiktsmessighet og at bokvaliteter kan henge sammen med mulighet for endringer og noe utbygging.

2. Skoletomten: Innspill 20, fra Hans Nielsen Hauges Grunnskole (HNHG), er av kommunedirektøren blitt vurdert dit hen at tomten er for liten, men skolen har selv vurdert den som stor nok. Tomten opprettholdes slik den ligger i dag (offentlig-privat formål).

3. Ski øst B4 og B5 skal beholdes slik de ligger i nåværende plan. Det tillates oppstart som boligareal med strenge krav til småhusbebyggelse på naturens premisser. Arealer som eventuelt blir tapt må erstattes/restaureres annet sted i kommunen.

4. Dagens mulighet for videre utbygging i området "Kråkstad" bør opprettholdes

5. Forslag nr. 24 (Berghagan), om at deler (ca 28 mål) av den såkalte «Banantomta», som er lengst fra Tussetjern, skal omreguleres til næring og selges. Øvrig areal av «Banantomta» beholdes til boligformål.

6. Forslag om at tomt med gnr/bnr. 239/827 bør tas inn i planen (ref. Rosenholm lokalsykehus) eller annet til offentlig formål. Det kommunale området vest for Rosenholmveien (gnr.239 bnr. 54) trekkes ut av planområdet.

7. Områdene i temakart 1 (utvidet Ski sentrum) kan melde oppstart av detaljregulering, men med rekkefølgekrav om at sosial infrastruktur m.m på plass.

Forslag til endringer planbestemmelser (Punkt 35-1) Bestemmelsene er generelt altfor detaljerte. Det er omfattende bruk av SKAL, som gir lite rom for konkrete og helhetlige vurderinger i områdeplaner og reguleringsplaner. Det kommenteres fra adm. at det er hensiktsmessig å ha samme krav i alle prosjekter. Det vil da i liten grad være handlingsrom og byutviklingen kan bli veldig konform når alle skal gjennom samme «trakten». One size fits all – passer ikke i byutvikling og hensyntar heller ikke på hvor i kommunen det bygges i særlig grad. På generelt grunnlag kan alt som er bestemt i lov eller forskrift fjernes eller gjøres til et minimum i kommuneplanen.

Punkt 35-2 blå-grønn faktor § 4.4 Altfor detaljert og streng ref Ås kommune som har følgende ordlyd. Retningslinjer: Blå-grønn faktor eller tilsvarende metode tas i bruk som en del av arbeidet for å sikre tilstrekkelige arealer for overvannshåndtering.

Må i alle tilfelle gjelde hele prosjektet ikke hvert enkelt byggetrinn. Lite hensiktsmessig hvis det er slik at man må bygge ferdig park før bolig. Dette kan også med fordel tas inn i reguleringsplanen til hvert enkelt prosjekt.

Kravet til 0.8 skiller heller ikke etter hvor prosjektet ligger og det vil være vanskelig å oppnå i alle kommunens prosjekter. Videreføre dagens ordlyd som fungerer: «endelig faktor vil bli bestemt ved utarbeidelse av reguleringsplan.»

Punkt 35-7§ 7.1

§ 7.1 Hindrer konseptutbygginger, og dermed også mer sosiale prosjekter, f.eks rene rekkehusprosjekter, seniorboliger, private omsorgsboliger etc. Boligtyper og størrelse på enhetene og definerer ofte målgrupper for utviklerne.

§ 7-2 Fjerne krav om felleslokaler, dette er en kostnadsdriver. Kan være en «bør-regel» og evt legges inn i reguleringsplan.

§ 11-7 plassering og utforming av lekeplasser. Punktet er et godt eksempel på en altfor detaljrik bestemmelse. Det ene punktet slår i hjel det andre og det er ingen signaler om prioritering. Solforhold foran trafikkstøy? Nærhet til grøntareal eller trafikksikker adkomst. Til og med at det skal være strømuttak på lekeplasser er tatt i planbestemmelsene, og kan vanskelig sies å være overordnet hovedtrekk. En opplisting som denne må brukes i reguleringsplanen, ikke i et overordnet dokument som kommuneplanen.

§ 15-2 f Ved konsentrert småhusbebyggelse, bør parkering ved boligen være mulig.

§16-6 side 6 i selve teksten. Arealnøytralitet Høyre er for at kommunen har et utgangspunkt om være en arealnøytral kommune. Likevel mener vi det er prematurt å legge det inn som et førende prinsipp i denne kommuneplanen. Vi mener at begrepet ikke er ferdig definert og at det legges ulik forståelse til grunn. Det må være en lik forståelse av begrepet dersom det skal legges til grunn i arealplanleggingen.

Punkt 35-12 Ikke stille strengere krav en TEK-17 når det gjelder klimagassregnskap.

Dette er bare noen av punktene vi mener bør endres på. Oppsummert er planen altfor detaljert og ikke i tråd med hensikten med en kommuneplan. Kommuneplanens arealdel skal angi hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer og betingelser for hvilke nye tiltak og ny arealbruk som kan settes i verk, samt hvilke viktige hensyn som må ivaretas ved disponeringen av arealene. Den skal sette rammer og betingelser for nye reguleringsplaner og byggesaksbehandlingen. Kommuneplanens arealdel skal omfatte plankart, bestemmelser og planbeskrivelse hvor det framgår hvordan nasjonale mål og retningslinjer og overordnede planer for arealbruk, er ivaretatt. (regjeringen.no) Planbestemmelser er som kjent juridisk bindende og gir lite rom for avvik eller dispensasjoner. Slik kommuneplanen nå er utformet blir rammene «bitte små», hovedtrekk blir detaljstyring og betingelses som gir lite handlingsrom, konform byutvikling og lite rom for kreativitet og liv i planleggingen.

Hilde Widerberg (SP) fremmet på vegne av Senterpartiet følgende tilleggsforslag:

1. Området Røis 1 beholdes som avsatt til boligformål, i tråd med vedtatt arealdel fra 2019 og gjennomført mekling.

2. Del av gnr./bnr. 55/1 (3200 m2, Skotbuåsen) som tidligere var avsatt til boligformål i kommuneplanen, beholdes til boligformål.

3. Området Nedre Ekornrud tas ut som boligformål og beholdes som LNF-område.

4. Under punktet om unntaksbestemmelsene for arealnøytralitet på side 6 i planbeskrivelsen ): "Det gjøres også unntak fra arealnøytralitetsprinsippet for nødvendig vekst i tettstedene Siggerud, Svartskog, Skotbu og Kråkstad, for å sikre levende lokalsamfunn med skoler og barnehager.". Dette unntaket legges også inn i § 1 i planbestemmelsene, for [… kuttet — utdraget er begrenset, resten står i kildedokumentet]

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.

Behandling

Uttalelser fra rådene og innstilling fra utvalget er gjort kjent for formannskapet.

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.

Behandling

Rådenes innstilling er gjort kjent for utvalget.

Høyre fremmet følgende tilleggsforslag:

Følgende arealer ønskes inn i planen:

1. Areal 1, dok 58,1, Rosenholm stasjon - lokalisering av lokalsykehus, (et lokalsykehus her kan også dekke Indre Østfold og Oslo syd ca. 200.000 innbyggere, og vil kunne hjelpe på betraktelig for syketransport og besøkende for en aldrende befolkning) Det kommunale området vest for Rosenholmveien gnr. 239 bnr. 54 trekkes ut av planområdet.

2. Ski Øst (felt B4 og B5) 113 dekar opprettholdes som boligareal med strenge krav til småhusbebyggelse på naturens premisser. Arealer som går tapt må erstattes/restaureres andre steder i kommunen.

3. Det tillates oppstart av regulering av feltet på Ski Øst som fremkommer i temakart 14 med spesielt fokus på å få ferdig en ny skole, (gjerne med svømmebasseng og flerbrukshall, kanskje en kombinert barne- og ungdomsskole?) i 2027. En sikker undergang under Kjeppestadveien må være ferdigstilt til skolen er ferdig bygget.

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.