Høringssvar på NOU 2023: 27 Et nytt system for kvalitetsutvikling - for elevenes læring og trivsel

1. Nordre Follo kommune avgir følgende høringssvar: Nordre Follo kommune støtter forslaget til nytt helhetlig system for kvalitetsutvikling, og stiller seg i hovedsak bak innstillingene til utvalget. Noen av forslagene er vi ikke enig i, og vi har følgende kommentarer til disse:

- Om utvalgets forslag om at det presiseres i forskrift til opplæringsloven og privatskoleloven at det skal gjennomføres jevnlige kvalitetsdialog mellom skoleeiere og skoler: Nordre Follo støtter forslaget til Arnason Bøe og Hauglid hvor det ikke spesifiseres detaljer om hvem som skal være involvert i dialogen. Flertallets forslag oppleves å være en detaljstyring som legger begrensinger på lokalt selvstyre og tilpasninger til lokale behov.

- Om utvalgets forslag om en egen funksjon for kvalitetsutvikling i skolen som støtte til skolelederne:

Nordre Follo støtter ikke dette forslaget, og er enig med Arnason Bøe og Hauglid som tar dissens i dette spørsmålet. Det er en unødvendig detaljstyring at dette skal bestemmes nasjonalt. Kommunen, skoleeier og skoleledere bør få frihet til selv å finne gode løsninger for arbeidet med kvalitetsutvikling i egen kommune. Det er ønskelig at man styrker Dekomp-ordningen og intensjonen i den, med forankring i lokale behov og mindre detaljstyring fra staten.

- Om utvalgets forslag om at nyutdannede nytilsatte2 lærere skal få veiledning i arbeidet med å sette standpunktkarakterer som en del av kvalitetssikringen av standspunktkaraktersettingen, og utvalgets flertallsforslag om at ansatte i undervisningsstillinger som ikke oppfyller kravene til tilsetting eller undervisning, skal sette standpunktkarakterer sammen med lærere som oppfyller kravene for tilsetting og undervisning som en del av kvalitetssikringen av karaktersettingen:

Nordre Follo ønsker å presisere at det er viktig med veiledning om hvordan man skal sette standpunktkarakterer, men at dette er en prosess som ikke kan ses på isolert fra underveisvurderingen som gjøres i løpet av året. Det er derfor viktig at man ser på dette når føringer for arbeid med standpunktkaraktersetting skal legges.

- Om utvalgets forslag om endringer i opplegget for nasjonale prøver

Utvalget foreslår å avvikle dagens nasjonale prøver og utvikle nye læringsstøttende prøver med formål å gi informasjon om elevenes grunnleggende ferdigheter til bruk i det faglig- pedagogiske kvalitetsutviklingsarbeidet.

Nordre Follo støtter ikke dette forslaget. Nasjonale prøver gir ikke alene et fullstendig bilde av elevene ferdighetsnivå, men prøveresultatene har vist seg nyttige for kommune for å utvikle våre undervisningsopplegg, både i relasjon til andre kommuner og mellom skolene i kommunen. Vi mener det er nødvendig å ha nasjonale prøver i skolen for å kartlegge elever sine grunnleggende ferdigheter i lesing, regning og engelsk.

2 Begrepet nyutdannede nytilsatte brukes i tråd med «Veiledning av nyutdannede nytilsatte lærere i barnehage og skole». Veiledningen er signert av Kunnskapsdepartementet, KS, PBL, organisasjonene for friskolene, Utdanningsforbundet, Pedagogstudentene i Utdanningsforbundet, Norsk Lektorlag, Skolelederforbundet og UHR (Kunnskapsdepartementet, 2018).