Kommunens oppfølging av tilsynsrapport om kommunal beredskapsplikt og helseberedskap

Behandling

Det ble under møtet flertall for å følge forslag fra Bård Hogstad (SV). Kari Mette Prestrud sine forslag ble derfor ikke votert over. Prestrud uttalte at bestilling av forvaltningsrevisjon ikke utelukket at kontrollutvalget samtidig ga en innstilling til kommunestyret med formål om at arbeidet med beredskapsplanverket kommer i gang så fort som mulig. Prestrud gjorde utvalget oppmerksom på at en mindretallsmerknad knyttet til vedtaket ble ettersendt skriftlig.

Protokolltilførsel fra Kari Mette Prestrud: På grunn av stort skadepotensial knyttet til liv og helse sammenholdt med det gjeldende trusselbildet med sabotasjehandlinger mot sentral infrastruktur i flere NATO-land, mener utvalgsmedlemmet at kontrollutvalget må avgi en innstilling til kommunestyret om å iverksette tiltak. Dette må skje parallelt med bestilling av en forvaltningsrevisjon. Vi vet ikke om tiden tillater å vente på at en forvaltningsrevisjon blir bestilt og utarbeidet, slik utvalgets øvrige medlemmer vil. Det vises til mitt vurderingsnotat som leder av kontrollutvalget sendte utvalgets medlemmer dagen før møtet 3. juni i kontrollutvalget.

Saken gjelder oppfølgning av Statsforvalterens tilsyn september 2022 med kommunal beredskapsplikt, hvor Statsforvalteren fant 5 avvik fra sivilbeskyttelsesloven og helseberedskapsloven med forskrifter. Avvikene omhandlet manglende beredskapsplanverk, manglende planer for opplæring og manglende tiltak. I oppfølgningen av denne revisjonen har kontrollutvalget anmodet om kommunens beredskapsplanverk vedrørende langvarig bortfall av strøm som vil ha konsekvenser for liv og helse for kommunens 24/7-funksjoner innenfor helse og omsorg.

Utvalgsmedlemmet legger til grunn at snart to år etter tilsynet har kommunen fortsatt ikke et beredskapsplanverk som oppfyller sivilbeskyttelseslovens krav i §§ 14 og 15 knyttet til scenario om langvarig strømstans: Hverken i hendelsesskjema nr C1 til Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse 2023, Plan for oppfølging av arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap 23/24, eller i de to lokale beredskapsplanene med tiltakskort for langvarig strømbrudd som utvalget har fått oversendt oppfyller krav til; -oversikt over hvilke tiltak kommunen har forberedt -ressursoversikt -varslingslister -evakueringsplan

-plan for informasjon til befolkningen og media

De forelagte dokumentene gir kun overordnet informasjon. Når nødvendig konkretisering mangler gir ikke planverket en merverdi i en krisesituasjon, noe som er hele hensikten med et beredskapsplanverk. Med kunnskap om dette har Kontrollutvalget fått en oppfordring til å gjøre kommunestyret oppmerksom på det. Kommunestyret kunne fått avklart om kommunedirektøren erkjenner at beredskapsplanverket knyttet til dette scenario ikke oppfyller lovens krav, herunder formålet med planverket. En erkjennelse ville gitt kommunestyret en mulighet til å umiddelbart anmode kommunedirektøren om en fremdriftsplan med nødvendige tiltak for å bringe dette i orden så fort som mulig. Med flertallets beslutning i kontrollutvalget aksepteres derimot risikoen med å utsette oppfølgningen til etter at forvaltningsrevisjonen er ferdig. Tidspunktet for en ferdigstillelse er i tillegg uvisst.

Votering

Vedtaket var enstemmig

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.