Hopp til innhold
SakskartetNordre Follo, til forsidenMitt sakskart

Saker ArkivsakKommunens nummer på saken i arkivet, for eksempel 26/00152. Det følger saken gjennom alle behandlinger. 25/56711

Høringssvar fra Nordre Follo kommune vedrørende Uteområder i skoler – anbefalinger i veilederen «Helse og miljø i barnehager, skoler og skolefritidsordninger»

Sist behandlet i formannskapet 15. okt. 2025. Formannskapet stemte for kommunedirektørens innstilling — 12 for, 1 mot. 1 annet forslag ble også vedtatt. Vedtaket står ordrett under.

Møtearkivet hos kommunen (ekstern side)

Følg saken på e-post

Sakskartet lagrer adressen din, hva du følger og når du meldte deg på, til du melder deg av. E-posten sendes gjennom Resend. Du kan følge opptil 5 saker og 2 steder per adresse.

Saken: Høringssvar fra Nordre Follo kommune vedrørende Uteområder i skoler – anbefalinger i veilederen «Helse og miljø i barnehager, skoler og skolefritidsordninger»

Saksgang

  1. 15. okt. 2025Formannskapet — 3 avstemninger, 2 forslag vedtatt. Detaljer om formannskapet 15. okt. 2025

Behandlingene

Partikoder: Ap Arbeiderpartiet · FrP Fremskrittspartiet · H Høyre · KrF Kristelig Folkeparti · MDG Miljøpartiet De Grønne · SV Sosialistisk Venstreparti · V Venstre

Formannskapet15. okt. 2025 · PS-nummer«Politisk sak» og nummeret saken har på sakslista til et bestemt møte, for eksempel PS 17/26. Samme sak får nytt nummer i hvert organ. Ikke det samme som partikoden PS (Partiet Sentrum).

Formannskapet stemte for kommunedirektørens innstilling — 12 for, 1 mot. 1 annet forslag ble også vedtatt.

Saksdokumenter og protokoll: møtet hos kommunen (ekstern side)Opptaket hos KommuneTV (saken fra 05:08:26) (ekstern side)

VedtaketVedtatt med endringer eller annet forslag

Formannskapets vedtak 15. okt. 2025

Nordre Follo kommune gir svar på høring til anbefalinger i veilederen «Helse og miljø i barnehager, skoler og skolefritidsordninger» fra Helsedirektoratet, som beskrevet under i «Kommunedirektørens vurdering».

1. Utforming: Uteområdet bør utformes med variert innhold og med naturelementer. Det anbefales også at det avsettes tilstrekkelig areal på skolens uteområde.

Innspill: Kommunen anerkjenner anbefalingene om størrelse, kvalitet og variert innhold, men vil peke på at det med dagens kommuneøkonomi er en stor risiko for at økning i kostnader til større arealer går på bekostning av innholdskvalitetene i skoleanlegget. Økte investeringskostnader legger stort press på driftskostnader. I tillegg vil økte investeringskostnader i forbindelse med arealnormen, måtte dekkes av kommunens samlede driftsbudsjett, der driftsbudsjett til skolene utgjøre en vesentlig andel.

Barneskoler og ungdomsskoler har ulike behov i forhold til utforming av utearealene. Der barneskolene kan utnytte skogsareal og naturelementer bedre enn det ungdomsskoler kan. Ungdommer trenger mer opparbeidet areal med god kvalitet, som for eksempel flere ballbaner osv.

2. Arealnormer: Helsedirektoratet foreslår i denne høringen å beholde en arealnorm på 50 m² i rurale strøk (under 1000 innbyggere per kvadratkilometer), men å sette en minimumsnorm på 30 m² i urbane strøk (mellom 1000 og 3000 innbyggere per kvadratkilometer). Anbefalinger om ytterligere reduserte arealer i sentrumsstrøk bortfaller, da det ikke er støtte i kunnskapsgrunnlaget for dette.

Innspill: I en kommune i vekst med prinsipper om bærekraftig økonomi og arealnøytralitet, vil arealer med denne størrelsen være svært utfordrende å oppdrive. Det er generelt mangel på byggbare arealer av denne størrelsen. Det vil kunne medføre at man må bygge på arealer som ligger langt unna bebygd område. Lang reisevei til nærskolen er motstridende nærskoleprinsippet og føre til behov for skoleskyss for flere. I tillegg er det uhensiktsmessig med tanke på å kunne bruke skoleanlegget som nærmiljøanlegg. I et slikt scenario vil behovet for nærliggende arealer til strøkslekeplasser ol. øke, og kunne gå på bekostning av andre arealer som friområder og dyrket mark.

3. Bruk av kompenserende tiltak ved for lite areal som hovedregel bør unngås.

Innspill: Se også innspill 1 og 2. Med bakgrunn i kommuneøkonomien og det at Nordre Follo har en generell mangel på byggbare arealer, er det helt nødvendig i noen tilfeller å ha mulighet til å benytte seg av tilleggsarealer og kompenserende innholdskvaliteter.

Kommunedirektøren mener at anbefalingene kan være del av en veileder, men som høringsuttalelsen viser er det stort behov for fleksibilitet slik at det er mulig å realisere skoleanlegg på en bærekraftig og god måte, som ivaretar elever, foreldre, ansatte, miljøet og kommunens økonomi.

Det er derfor ønskelig med en kartlegging av spesielt økonomiske konsekvenser av de nye anbefalingene for kommuner i stor vekst. Arealer er kostbart, og hvis anbefalingene skal tolkes strengt [… kuttet — utdraget er begrenset, resten står i kildedokumentet]

Innstillingen som lå på bordet

Kommunedirektørens innstilling

Nordre Follo kommune gir svar på høring til anbefalinger i veilederen «Helse og miljø i barnehager, skoler og skolefritidsordninger» fra Helsedirektoratet, som beskrevet under i «Kommunedirektørens vurdering».

1. Utforming: Uteområdet bør utformes med variert innhold og med naturelementer. Det anbefales også at det avsettes tilstrekkelig areal på skolens uteområde.

Innspill: Kommunen anerkjenner anbefalingene om størrelse, kvalitet og variert innhold, men vil peke på at det med dagens kommuneøkonomi er en stor risiko for at økning i kostnader til større arealer går på bekostning av innholdskvalitetene i skoleanlegget. Økte investeringskostnader legger stort press på driftskostnader. I tillegg vil økte investeringskostnader i forbindelse med arealnormen, måtte dekkes av kommunens samlede driftsbudsjett, der driftsbudsjett til skolene utgjøre en vesentlig andel.

2. Arealnormer: Helsedirektoratet foreslår i denne høringen å beholde en arealnorm på 50 m² i rurale strøk (under 1000 innbyggere per kvadratkilometer), men å sette en minimumsnorm på 30 m² i urbane strøk (mellom 1000 og 3000 innbyggere per kvadratkilometer). Anbefalinger om ytterligere reduserte arealer i sentrumsstrøk bortfaller, da det ikke er støtte i kunnskapsgrunnlaget for dette.

Innspill: I en kommune i vekst med prinsipper om bærekraftig økonomi og arealnøytralitet, vil arealer med denne størrelsen være svært utfordrende å oppdrive. Det er generelt mangel på byggbare arealer av denne størrelsen. Det vil kunne medføre at man må bygge på arealer som ligger langt unna bebygd område. Lang reisevei til nærskolen er motstridende nærskoleprinsippet og føre til behov for skoleskyss for flere. I tillegg er det uhensiktsmessig med tanke på å kunne bruke skoleanlegget som nærmiljøanlegg. I et slikt scenario vil behovet for nærliggende arealer til strøkslekeplasser ol. øke, og kunne gå på bekostning av andre arealer som friområder og dyrket mark.

3. Bruk av kompenserende tiltak ved for lite areal som hovedregel bør unngås.

Innspill: Se også innspill 1 og 2. Med bakgrunn i kommuneøkonomien og det at Nordre Follo har en generell mangel på byggbare arealer, er det helt nødvendig i noen tilfeller å ha mulighet til å benytte seg av tilleggsarealer og kompenserende innholdskvaliteter.

Kommunedirektøren mener at anbefalingene kan være del av en veileder, men som høringsuttalelsen viser er det stort behov for fleksibilitet slik at det er mulig å realisere skoleanlegg på en bærekraftig og god måte, som ivaretar elever, foreldre, ansatte, miljøet og kommunens økonomi.

Det er derfor ønskelig med en kartlegging av spesielt økonomiske konsekvenser av de nye anbefalingene for kommuner i stor vekst. Arealer er kostbart, og hvis anbefalingene skal tolkes strengt, må dette kompenseres i vekstkommunene.

Slik står behandlingen i protokollen

Behandling

Uttalelse fra ungdomsrådet er gjort kjent i forkant av møtet.

Knut Oppegaard (H) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av H, FRP: Tillegg til innstillingens punkt 1 (fra behandlingen i Ungdomsrådet): Barneskoler og ungdomsskoler har ulike behov i forhold til utforming av utearealene. Der barneskolene kan utnytte skogsareal og naturelementer bedre enn det ungdomsskoler kan. Ungdommer trenger mer opparbeidet areal med god kvalitet, som for eksempel flere ballbaner osv.

Marthe Arnesen (MDG) fremmet følgende endringsforslag (endringer i fet skrift) på vegne av MDG, SV: Kommunen anerkjenner anbefalingene om størrelse, kvalitet og variert innhold, og understreker at gode uteområder har stor betydning for barns helse, trivsel, lek og læring. Prinsippet om barnets beste skal ligge til grunn for utformingen av skolens fysiske miljø.

Samtidig vil kommunen peke på at det med dagens kommuneøkonomi er en stor risiko for at økning i kostnader til større arealer går på bekostning av innholdskvalitetene i skoleanlegget. Økte investeringskostnader legger stort press på driftskostnader. I tillegg vil økte investeringskostnader i forbindelse med arealnormen, måtte dekkes av kommunens samlede driftsbudsjett, der driftsbudsjett til skolene utgjør en vesentlig andel. Kommunen mener at ulike alderstrinn har ulike behov for utforming av utearealer. Barneskoler kan i større grad utnytte skog og naturelementer, mens ungdomsskoler ofte trenger mer opparbeidede arealer med god kvalitet, som ballbaner, møteplasser og aktivitetsflater. 2. I en kommune i vekst med prinsipper om bærekraftig økonomi og arealnøytralitet, vil arealer med denne størrelsen være svært utfordrende å oppdrive. Det er generelt mangel på byggbare arealer av denne størrelsen. Det vil kunne medføre at man må bygge på arealer som ligger langt unna bebygd område. Lang reisevei til nærskolen er motstridende nærskoleprinsippet og føre til behov for skoleskyss for flere. I tillegg er det uhensiktsmessig med tanke på å kunne bruke skoleanlegget som nærmiljøanlegg. I et slikt scenario vil behovet for nærliggende arealer til strøkslekeplasser ol. øke, og kunne gå på bekostning av andre arealer som friområder og dyrket mark. Barnets beste skal prioriteres, og gode skolearealer er en investering i helse, trivsel og læring. I en interessekonflikt mellom skolearealer og annen arealbruk bør skoleareal prioriteres. Det er særlig viktig at barneskoler har tilstrekkelig med arealer. 3. Se også innspill 1 og 2. Med bakgrunn i kommuneøkonomien og det at Nordre Follo har en generell mangel på byggbare arealer, er det helt nødvendig i noen tilfeller å ha mulighet til å benytte seg av tilleggsarealer og kompenserende innholdskvaliteter. Kommunedirektøren mener at anbefalingene kan være del av en veileder, men som høringsuttalelsen viser er det stort behov for fleksibilitet slik at det er mulig å realisere skoleanlegg på en bærekraftig og god måte, som ivaretar elever, foreldre, ansatte, miljøet og kommunens økonomi. Det er derfor ønskelig med en kartlegging av spesielt økonomiske konsekvenser av de nye anbefalingene for kommuner i stor vekst. Arealer er kostbart, og hvis anbefalingene skal tolkes strengt, må dette kompenseres i vekstkommunene. Kompenserende tiltak skal som hovedregel unngås. Dersom det i unntakstilfeller må brukes slike tiltak, må kvaliteten være høy, tilpasset aldersgruppen og kunne brukes hele året.

Votering

Arnesens tilleggsforslag fikk 5 stemmer (2AP, 1MDG, 1 SV, 1V) mot 8 stemmer og falt Oppegaards tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Kommunedirektørens innstilling vedtatt med 12 stemmer mot 1 stemme (1 MDG).

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.

Ordrett fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF). Status er lest av protokollens voteringstekst.

Avstemning om hele sakenAvstemningen om hele saken, som oftest om innstillingen. Før den kan det ha vært stemt over endrings- og tilleggsforslag fra partiene.Vedtatt 12–1

Forslag: Kommunedirektørens InnstillingForslaget til vedtak som legges fram for et politisk organ. Den første kommer fra kommunedirektøren; formannskapet eller et utvalg kan så gi sin egen innstilling videre til kommunestyret.

12 for 1 mot0 Stemte ikkePlassen var tom eller stemmen ble ikke registrert i opptaket. Det betyr ikke at personen stemte mot. Hvem som var til stede, står i protokollen.

For · 12

  • Arbeiderpartiet2
  • Fremskrittspartiet2
  • Høyre5
  • Kristelig Folkeparti1
  • Sosialistisk Venstreparti1
  • Venstre1

Mot · 1

  • Miljøpartiet De Grønne1

0 av 13 er ikke registrert med stemme. Tallene per parti er de som stemte i møtet, ikke partiets mandater. Partiene står i alfabetisk rekkefølge; partiet er det representanten hadde på avstemningsdagen.

Hvem stemte hva

For (12)

  • Hanne Opdan (Arbeiderpartiet)
  • Oddbjørn Lager Nesje (Arbeiderpartiet)
  • Karin Kværner (Fremskrittspartiet)
  • Knut Tønnes Steenersen (Fremskrittspartiet)
  • Bjørn Arne Kløvstad (Høyre)
  • Cecilie Dahl-Jørgensen Pind (Høyre)
  • Helge Bunæs (Høyre)
  • Knut Oppegaard (Høyre)
  • Melissa Kristiansen (Høyre)
  • Tore Storehaug (Kristelig Folkeparti)
  • Nicholas Philip Bendiksby Wilkinson (Sosialistisk Venstreparti)
  • Nesanet Hailemariam (Venstre)

Mot (1)

  • Marthe Arnesen (Miljøpartiet De Grønne)

Bare de som stemte er med. Den som ikke står her, er ikke registrert med stemme i opptaket — det er ikke det samme som «mot».

Opptak: saken fra 05:08:26 i opptaket

Andre forslag i møtet

Falt 5–8

Forslag: MDGs og Svs tilleggsforslag er i fet skrift. Endringsforslagene er innspill fra ungdomsrådet.

For: Arbeiderpartiet 2, Miljøpartiet De Grønne 1, Sosialistisk Venstreparti 1, Venstre 1Mot: Fremskrittspartiet 2, Høyre 5, Kristelig Folkeparti 1

Opptak: saken fra 05:08:26 i opptaket

Enstemmig vedtatt

Forslag: Tillegg til InnstillingForslaget til vedtak som legges fram for et politisk organ. Den første kommer fra kommunedirektøren; formannskapet eller et utvalg kan så gi sin egen innstilling videre til kommunestyret.ens punkt 1 (fra behandlingen i Ungdomsrådet): Barneskoler og ungdomsskoler har ulike behov i forhold til utforming av utearealene. Der barneskolene kan utnytte skogsareal og naturelementer bedre enn det ungdomsskoler kan. Ungdommer trenger mer opparbeidet areal med god kvalitet, som for eksempel flere ballbaner osv.

Alle 13 som stemte, stemte for.

Opptak: saken fra 05:08:26 i opptaket

Sitatsjekk: innleggene i saken

Hvert innlegg med tidspunkt i opptaket og en ferdig blokk du kan kopiere. Navnet er fra KommuneTVs talerlogg. Utdraget er automatisk teksting (KI-behandlet talegjenkjenning) og ikke sitatsikkert — opptaket er kilden. 2 innlegg, nyeste møte først.

Høringssvar fra Nordre Follo kommune vedrørende Uteområder i skoler – anbefalinger i veilederen «Helse og miljø i barnehager, skoler og skolefritidsordninger»

Marthe Arnesen MDG · Formannskapet 15. okt. 2025 · sak 70/25 hos KommuneTV

Opptaket hos KommuneTV · 05:09:52–05:09:53 inn i opptaket (1 sek; medietid, altså tid fra opptakets start, ikke klokkeslett — spilleren hopper ikke dit, spol selv)

Utdrag og sitatsjekk-blokk

Automatisk teksting KI-behandlet talegjenkjenning, ikke kontrollert og ikke sitatsikker. Kantene kan ha med ord fra innlegget før eller etter. Sjekk mot opptaket før du siterer.

Ingen tekst i opptaket for dette innlegget.

Marthe Arnesen (MDG), formannskapet 15.10.2025, KommuneTV-saksnr. 70/25 (protokollens nummer kan avvike): Høringssvar fra Nordre Follo kommune vedrørende Uteområder i skoler – anbefalinger i veilederen «Helse og miljø i barnehager, skoler og skolefritidsordninger».
Opptak: https://nordrefollo.kommunetv.no/archive/316 — 05:09:52–05:09:53 inn i opptaket (medietid: tid fra opptakets start, 1 sek). Spilleren hopper ikke til tidspunktet; spol dit.
Utdrag: ingen tekst i opptaket for dette innlegget.
Kilde: Sakskartet, https://nordrefollo.sakskart.no/saker/25-56711/ — navnet er fra KommuneTVs talerlogg.

Parti: Miljøpartiet De Grønne.

Høringssvar fra Nordre Follo kommune vedrørende Uteområder i skoler – anbefalinger i veilederen «Helse og miljø i barnehager, skoler og skolefritidsordninger»

Knut Oppegaard H · Formannskapet 15. okt. 2025 · sak 70/25 hos KommuneTV

Opptaket hos KommuneTV · 05:09:55–05:10:54 inn i opptaket (59 sek; medietid, altså tid fra opptakets start, ikke klokkeslett — spilleren hopper ikke dit, spol selv)

Utdrag og sitatsjekk-blokk

Automatisk teksting KI-behandlet talegjenkjenning, ikke kontrollert og ikke sitatsikker. Kantene kan ha med ord fra innlegget før eller etter. Sjekk mot opptaket før du siterer.

Takk skal du ha. Jeg skal være kort. Vi har plukket opp forslaget fra ungdomsrådet, som også finnes i forslaget fra SV og MDG. Vi kommer til å støtte forslaget som vi har lagt inn. For oss er dette med barnets beste underforstått. Vi støtter vårt forslag. Og en liten ting til, det er også fra hele den …

Knut Oppegaard (H), formannskapet 15.10.2025, KommuneTV-saksnr. 70/25 (protokollens nummer kan avvike): Høringssvar fra Nordre Follo kommune vedrørende Uteområder i skoler – anbefalinger i veilederen «Helse og miljø i barnehager, skoler og skolefritidsordninger».
Opptak: https://nordrefollo.kommunetv.no/archive/316 — 05:09:55–05:10:54 inn i opptaket (medietid: tid fra opptakets start, 59 sek). Spilleren hopper ikke til tidspunktet; spol dit.
Utdrag (automatisk teksting, KI-behandlet talegjenkjenning, ikke sitatsikker; kantene kan ha ord fra andre talere): «Takk skal du ha. Jeg skal være kort. Vi har plukket opp forslaget fra ungdomsrådet, som også finnes i forslaget fra SV og MDG. Vi kommer til å støtte forslaget som vi har lagt inn. For oss er dette med barnets beste underforstått. Vi støtter vårt forslag. Og en liten ting til, det er også fra hele den …»
Kilde: Sakskartet, https://nordrefollo.sakskart.no/saker/25-56711/ — navnet er fra KommuneTVs talerlogg.

Parti: Høyre.

Data og varsler

Følg saken med RSS (ett innslag per behandling) · om filene og lisensen. Fritt å bruke med kreditering (CC BY 4.0). Ingen KI-generert innhold i filene.

Kilder: kommunens møtearkiv (saksfremlegg og protokoller) og KommuneTV (opptak og avstemninger). Protokollen gjelder ved avvik. Sist oppdatert 22. okt. 2026.

Fant du en feil på denne siden? Skriv til Even Ifar Fossland, evenifar@gmail.com — si hvilken sak det gjelder og hva som er galt.