Slik står behandlingen i protokollen
Behandling
Nicholas Wilkinson (SV) fremmet følgende endringsforslag på vegne av SV, MDG, AP, V, KRF: 1. Endring av forslaget til høringsuttalelse. Kapittelet om "Første delutredning - NOU1" fra forslag om å fjerne lærernormen til å beholde dagens lærernorm på skolenivå.
Dagens tekst: Vi støtter samtlige av kommisjonens forslag og vil begrense oss til å kommentere enkelte av forslagene som er særlig viktige.
Vi vil endre til: Vi støtter deler av kommisjonens forslag, men vi støtter ikke avvikling av lærernormen. Vil vil begrense oss til å kommentere enkelte av forslagene som er særlig viktige.
Dagens tekst – som vi vil fjerne: Bemanningsnormer og formelle kompetansekrav gir en statlig styring av kommunesektoren, og bør unngås. Kommunen støtter derfor prinsipielt disse forslagene.
Vi vil endre hele kapittelet "2.1 Bemanningsnormer" til: 2.1 Sikre en lærernorm Nordre Follo kommune støtter mindretallet i kommunekommisjonen som vil videreføre dagens lærernorm på skolenivå.
En nasjonal minstestandard for lærertetthet per skole er et viktig virkemiddel for å sikre elevenes rett til et likeverdig og godt opplæringstilbud. Normen bidrar til at alle skoler har et minimum av lærerressurser, uavhengig av lokale prioriteringer og økonomisk situasjon.
Å fjerne lærernormen, slik flertallet i kommisjonen foreslår, vil kunne føre til redusert lærertetthet og svekkede muligheter for tilpasset opplæring, tidlig innsats og tett oppfølging av den enkelte elev. Det kan også føre til økte forskjeller mellom skoler og mellom kommuner.
I dagens krav med lærernorm på skolenivå må Nordre Follo ha 465 lærere med det elevtallet vi har på skolene våre i dag. Et annet mindretall i NOUen foreslår å flytte normen til kommunenivå. Det vil innebære at vi med dagens elevtall kunne hatt 12 færre lærere, 453 lærere.
Vi er kjent med utfordringene ved dagens modell, men mener disse kan håndteres innenfor rammen av eksisterende regelverk. En norm per skole gir en tydelig og forpliktende minstestandard som sikrer at ressursene faktisk kommer elevene på den enkelte skole til gode. Dette er et minimumskrav for å sikre kvalitet til alle våre elever. Om noen skoler trenger mer ressurser er det helt mulig for kommunen å gjøre det.
Lærertetthet alene er ikke tilstrekkelig. Skolen trenger et sterkt lag rundt eleven som miljøarbeidere eller helsesykepleiere. Samtidig er tilstrekkelig lærerressurs en grunnleggende forutsetning for kvalitet i opplæringen. Lærernormen er derfor et viktig nasjonalt virkemiddel for å sikre kvalitet og likeverdighet i skolen.
Nordre Follo støtter derfor mindretallets forslag om å videreføre lærernormen per skole.
Nicholas Wilkinson (SV) fremmet følgende endringsforslag på vegne av SV, MDG, AP, KRF: Endring av forslaget til høringsuttalelse. Kapittelet om "3.2 Planlegging og plansystem" for å sikre naturen. Legge til fet skrift: Forenklinger må gjøres både for å styrke lokaldemokratiet ved å gi større innflytelse til de lokale folkevalgte, og for å bidra til at den planfaglige og administrative kapasiteten i kommunene kan utnyttes mer effektivt. Samtidig er det viktig å være oppmerksom på at arealbeslutninger kan ha konsekvenser for naturmangfold og klima som i begrenset grad merkes lokalt, mens de økonomiske gevinstene ofte tilfaller kommunen direkte. Dette kan skape insentiver til nedbygging av natur og økte utslipp. Et forenklet plansystem må derfor fortsatt sikre nasjonale og langsiktige hensyn til natur og klima.
Det er mange kulepunkter fremmet av kommunedirektøren for videre arbeid. Det er tre kulepunkter vi ikke ønsker utvalget skal jobbe videre med som vi vil ta ut av høringsinnspillet:
• Dagens organisering av forholdet mellom stat, fylke og kommune som areal- og planmyndighet må vurderes. Herunder behovet for endringer i plan og bygningsloven slik omfang av utredninger reduseres og antall innsigelser reduseres, i særlig grad når foreslått regulering er i tråd med overordnet og oppdatert arealplan
• Forenkle prosesser rundt innsigelser. Staten må etablere forpliktende tidlig samordning mellom sektormyndighetene slik at kommunen møter én koordinert statlig posisjon før innsigelse fremmes. Innsigelsesinstituttet er viktig, men dagens praksis er uforutsigbar og ofte uforholdsmessig ressurskrevende. Det er mange innsigelser / varsler om innsigelser, ofte fra statlige aktører med motstridende føringer. Det må utredes hvor mange statlige instanser som bør ha innsigelsesrett, hvordan staten kan samordne varsler om innsigelser bedre, og hvilken rolle statsforvalteren bør ha i dette.
• Foretas en klar avgrensning i hvem som har klageadgang i plan og bygningssaker. I dag har mange aktører mulighet til å klage noe som ofte fører til svært lang saksbehandling. Klageadgangen bør avgrenses til de som har klar og direkte partsinteresse.
Nicholas Wilkinson (SV) fremmet følgende endringsforslag på vegne av SV, MDG, AP, KRF: 1. Endring av forslaget til høringsuttalelse. Kapittelet om "3.3 Øremerkede tilskudd" der det blir foreslått å fjerne ordningen med ressurskrevende tjenester som vi ikke vil fjerne. Forslag til ny tekst: 3.3.2 Ordningen for særlig ressurskrevende brukere. Ordningen for statlig refusjon for Særlig kostnadskrevende brukere er svært komplisert å administrere noe som binder mye tid. Ordningen bør forenkles.
Nicholas Wilkinson (SV) fremmet følgende endringsforslag på vegne av SV, MDG, AP, KRF:
1. Endring av forslaget til høringsuttalelse. Kapittelet om "3.4 Individuelle rettigheter" der det foreslås å redusere rettigheter til syke, elever og andre. Flere av forslaget vil vi fjerne eller endre.
Fjern denne teksten: Lovverket gjør også at en uforholdsmessig stor andel av de begrensede ressursene med kvalifisert personell benyttes på brukere med enkeltvedtak, mens brukere uten enkeltvedtak i praksis blir nedprioritert. Enkeltvedtak må prioriteres mens forebyggende og helsefremmende innsats nedprioriteres. Dette vanskeliggjør prinsippet om likeverdige tjenester.
3.4.1 Helsetjenester Fjern disse punktene som vi mener kommisjonen ikke bør videre med å kutte/endre:
• Pasient- og brukerrettighetsloven § 3-1 må justeres for å unngå urealistiske forventninger og harmoniseres bedre med rammene i helse- og omsorgstjenesteloven.
• Koordinator-krav etter helse- og omsorgstjenesteloven § 7 bør fjernes eller forenkles.
3.4.2 Oppvekst Fjern disse punktene som vi mener kommisjonen ikke bør videre med å kutte/endre:
• Opplæringsloven §§ 12 og 13-3 må fjernes eller forenkles, da dagens omfattende dokumentasjons- og prosesskrav tar unødvendig mye tid fra elevrettet arbeid.
• Nærskoleprinsippet må fjernes, slik at kommunene selv kan fastsette skolekretsgrenser uten unødvendig formaliteter og uklarheter.
3.7 Andre forenklinger til beste for innbyggerne. Vi vil endre punktet om offentlighetsloven med en setning på slutten i fet skrift:
• Offentlighetsloven må avgrenses for å hindre urimelig omfattende og anonyme innsynskrav fra personer som ikke er parter i saken. Dette er viktig både på grunn av at dagens lov binder unødvendig med ressurser og av hensyn til den sikkerhetspolitiske situasjon. Det er viktig at pressen kan be om innsyn og at en endring her ikke skal gjøre det vanskeligere for journalister.
Votering
Wilkinsons endringsforslag til «Kapittelet om "Første delutredning - NOU1" fra forslag» støttes med 7 stemmer (2AP, 1KRF, 1MDG, 1 SV, 1V, 1SP) mot 6 stemmer. Wilkinsons endringsforslag til «Kapittelet om "3.2 Planlegging og plansystem"…» fikk 6 stemmer (2AP, 1KRF, 1MDG, 1 SV, 1V) mot 7 stemmer og falt Wilkinsons endringsforslag til «. Kapittelet om "3.3 Øremerkede tilskudd" … fikk 6 stemmer (2AP, 1KRF, 1MDG, 1 SV, 1V) mot 7 stemmer og falt Wilkinsons endringsforslag til «Kapittelet om "3.4 Individuelle rettigheter" … fikk 6 stemmer (2AP, 1KRF, 1MDG, 1 SV, 1V) mot 7 stemmer og falt
Kommunedirektørens innstilling enstemmig vedtatt
Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.
Ordrett fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF). Status er lest av protokollens voteringstekst.